7月29日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)五屆十次常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)議暨勞模表彰大會(huì)在北京召開。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)王偉出席會(huì)議并在講話中指出，鋼鐵行業(yè)一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的光榮使命，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，當(dāng)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的排頭兵。

今年上半年，我國(guó)鋼鐵工業(yè)利潤(rùn)水平雖比不上2018年，但仍處于歷史較好水平；行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但也存在一些突出問(wèn)題。

一是新增產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)增加。王偉指出，鋼鐵去產(chǎn)能工作深入推進(jìn)，行業(yè)效益好轉(zhuǎn)，但違法違規(guī)新增產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)又開始增加。例如，部分企業(yè)以鑄造鐵合金、資源綜合利用等名義試圖尋求新增冶煉能力；有的企業(yè)建設(shè)異形高爐、轉(zhuǎn)爐，存在批小建大的風(fēng)險(xiǎn)；個(gè)別地方、企業(yè)在產(chǎn)能置換過(guò)程中搞“數(shù)字游戲”，企圖變相增加特殊鋼材產(chǎn)能；個(gè)別“地條鋼”企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，有死灰復(fù)燃的跡象；也有部分行業(yè)專家提出，建議生產(chǎn)高端特殊鋼材新材料的企業(yè)不納入產(chǎn)能控制范疇?？梢哉f(shuō)，這些現(xiàn)象和問(wèn)題給嚴(yán)禁新增產(chǎn)能工作帶來(lái)了很大壓力。

王偉表示，今年第三季度，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門將開展淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能督導(dǎo)檢查，對(duì)已化解產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)、“地條鋼”死灰復(fù)燃、產(chǎn)能置換不合規(guī)等行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。“鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議將暢通舉報(bào)渠道，對(duì)違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能行為，繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。”他進(jìn)一步表示，對(duì)于鋼鐵產(chǎn)能置換管理辦法也將多聽取行業(yè)意見(jiàn)，適時(shí)予以修訂完善，查漏補(bǔ)缺。

二是鋼鐵產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)。今年上半年，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量4.92億噸，同比增長(zhǎng)9.9%。受國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量高企影響，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格過(guò)快上漲，行業(yè)效益明顯下行。同時(shí)，持續(xù)高負(fù)荷生產(chǎn)也極易引發(fā)安全、環(huán)保和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。這一問(wèn)題解決不好，會(huì)影響鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局。

三是進(jìn)口鐵礦石價(jià)格飆漲，嚴(yán)重侵蝕行業(yè)利潤(rùn)。上半年，鋼材價(jià)格合理回歸，但是鐵礦石價(jià)格飆漲，半年漲幅近七成，這一問(wèn)題必須引起行業(yè)高度重視。因?yàn)檫@不單單是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題，還要回到鋼鐵行業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)行業(yè)的定位上來(lái)分析、解決問(wèn)題。王偉希望鋼鐵行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

四是鋼廠搬遷問(wèn)題。王偉表示，近兩年來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)作很大，并將搬遷作為重要手段。鋼廠搬遷是鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種手段，但不是唯一手段，一定要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，審慎決策，要以“全國(guó)一盤棋”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城市鋼廠搬遷和區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于不符合所在城市發(fā)展要求、資源能源等要素不足以支撐、改造難度大、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的城市鋼廠，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，參照杭鋼、廣鋼模式，實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，退出鋼鐵行業(yè)；對(duì)于符合所在城市發(fā)展規(guī)劃的鋼廠，要優(yōu)先立足就地改造，通過(guò)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、產(chǎn)城共融”；對(duì)于確需搬遷的城市鋼廠，要結(jié)合布局調(diào)整、兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整工作統(tǒng)籌實(shí)施。

王偉強(qiáng)調(diào)，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

一要促進(jìn)綠色發(fā)展。王偉認(rèn)為，一方面要推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，另一方面要促進(jìn)電爐短流程煉鋼發(fā)展。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委一道正在研究制訂《關(guān)于引導(dǎo)短流程煉鋼發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，計(jì)劃年內(nèi)出臺(tái)。

二要推動(dòng)智能制造。鋼鐵工業(yè)作為自動(dòng)化程度較高的流程型行業(yè)，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)好、空間大。希望行業(yè)憑借自身良好的工業(yè)基礎(chǔ)，抓住5G時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，充分挖掘鋼鐵行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范場(chǎng)景，從根本上推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三要擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)供給。特殊鋼材行業(yè)要繼續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，大力破除無(wú)效低效供給，推進(jìn)企業(yè)由制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。特別是在發(fā)展特殊鋼材新材料方面，要著力推動(dòng)材料應(yīng)用上下游合作機(jī)制，突破重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域急需的關(guān)鍵材料，解決部分重點(diǎn)材料“卡脖子”問(wèn)題。

四要優(yōu)化產(chǎn)能布局。要充分發(fā)揮包括環(huán)保、能源物流等全要素配置的關(guān)鍵作用，幫助企業(yè)主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)；要以進(jìn)一步削減京津冀地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。